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兴安盟行政公署转发
盟文化体育新闻出版广电局关于兴安盟社区与机关单位文体
服务设施共建共用的实施意见(试行)
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0〔〕号   

兴署发〔2015169    1030

 

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

  现将盟文化体育新闻出版广电局拟定的《兴安盟社区与机关单位文体服务设施共建共用的实施意见(试行)》转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

兴安盟社区与机关单位文体服务设施

共建共用的实施意见(试行)

 

(盟文化体育新闻出版广电局  201510月)

 

   为加强我盟社区内机关单位文体服务设施投入建设力度,扩大文体设施覆盖面,充分发挥社区内机关单位文体服务设施的作用,通过规范、有序地向社区开放公共文体服务设施,满足社区居民对文体服务设施的基本需求。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(国办发〔201574号)的有关规定,结合我盟社区与机关单位的实际情况,制定本实施意见。

  一、指导思想

  充分发挥机关单位在公共文体服务体系建设中的重要作用,以“文体惠民”为出发点,本着“政府主导、社会参与、因地制宜、注重实效、分类实施”的原则,树立共建共用、优势互补、资源共享、合作双赢的理念,建立健全共建共用工作机制,加强社区与驻地机关单位的良性互动,优化社区工作、生活、文化环境,形成共建共享文化合力,最大限度地满足社区居民群众精神文化生活的需求。

  二、工作目标

  推进社区和机关单位(机关单位指有独立办公场所,具备向社区居民开放的户内或户外活动场地且能够允许居民进入的驻社区的机关单位)的文体服务设施(文体服务设施主要是指机关单位与社区的阅览室、棋牌室、乒乓球室、健身房、台球厅、篮球场、排球场、网球场、门球场、羽毛球场等,学校的户外运动场地及健身器材等)面向社区全体居民开放,以老年人、未成年人、农民工子女等特殊群体和残疾人等弱势群体为重点服务对象,形成集书报刊借阅、时政法制宣传、科普教育、文艺演出、体育活动、数字文化信息、公共文化资源配送等功能于一体的文体服务资源共享体系。

  三、工作任务

  (一)调研规划。

  各旗县市人民政府要对所辖区域内社区与机关单位的文体活动场地、设施进行实地调研,摸清实际情况,撰写调研报告,制定总体规划,以政府主导、社会参与、企业赞助、多渠道筹集资金的方式对本地区的社区与机关单位进行文体服务设施的建设与覆盖。要求社区具备室内活动场所、室外活动场地、健身路径、健身器材等必要的文体服务设施,机关单位有条件对居民开放的一律对外开放,确保社区居民活动有场地、有设施、有保障。

  (二)分类实施。

  1.新建一批。在全盟范围内对新建小区制定详细规划,要求新建小区与社区文体活动室和室外活动场地同步规划,同步建设,同步投入使用。对于已建居民小区创造条件,利用闲置空间,规划建设一批新的公共文体活动场所,完善社区服务功能;驻社区的机关单位如户外场地允许,但缺乏向社区居民开放的体育设施,如篮球架、排球网、网球场等,积极争取建设。机关单位有开放场地条件,但场所内缺乏文体设施设备的,如阅览室、乒乓球案、台球案、健身器材等,多渠道筹集资金尽快购买设施设备,对社区居民开放。

  2.改造一批。对室内活动场所达不到有关标准要求的社区,通过改造扩大面积,提升服务功能,整合现有资源,规范空间布局,添置必要的书籍、桌椅、音响设备、服装、乐器、健身设备等,最大限度地满足社区居民文体活动的需求。

  3.置换一批。对于一些远离居民小区的文化活动室,利用附近闲置厂房、经营用房通过置换的方式进行调整,最大限度地方便居民参与文体活动。

  4.整合一批。对于有的社区的文化活动室由于各种原因闲置或利用率不高,按照“整合资源、充分利用、方便群众”的原则对其进行必要的整合,规范其空间布局,使其功能更趋合理,满足社区居民参与文体活动的需求。

  (三)共用方案。

  1.机关单位在自身工作不受影响的前提下,将其所拥有的文体服务设施符合社区居民需要、符合安全标准的,在公休日、法定节假日向社区居民开放。机关单位每天早上上班前或晚上下班后提供户外活动场地,公休日、法定节假日至少开放六小时。机关单位可根据自身的实际情况,制定相应的规定,规范社区居民在机关单位内参加文体活动的行为。有条件的机关单位可酌情开放室内阅览室、棋牌室等,并对室内乒乓球室、台球厅、健身房免费或低收费开放。

  2.在确保学校安全的基础上,公休日、法定节假日和学校寒暑假期间学校的文体资源向社区居民开放。学校要开放户外体育活动设施及场所,为社区居民健身、运动提供便利。学校根据自身的实际,可实行预约制、会员登记制等方式,并制定相应的管理制度,规范社区居民在校园内进行文体活动的行为,避免学校文体设施设备损坏。学校开放时间争取每天达到六小时。

  3.鼓励社区内经营性单位参与文体服务设施共建共用。驻地经营性单位可以根据自愿的原则,利用单位的文体设施对社区居民实行免费或低收费服务,地方政府可根据经营性单位对居民实行优惠的情况给予适当的政府购买服务。

  四、相关要求

  (一)凡实行文体资源共享机关单位,由各旗县市人民政府统一挂牌命名,同时通过一定形式向社区居民公示,公示内容包括向社区居民开放服务时间、服务范围、服务内容和注意事项等,确保社区居民共享文化体育资源成果。

  (二)社区居民到机关单位参加文体娱乐时,要遵守机关单位的有关规章制度,对于违反机关单位的有关规定,给机关单位造成损失和不良后果的,按机关单位有关规章制度给予相应的处罚。

  (三)如机关单位遇特殊情况在开放时间不能对外开放的,要及时通知社区居民。

  五、保障制度

  (一)建立共建机制

  1.各地要建立由机关单位、学校、社区及各旗县市文体局相关人员组成的共建共用委员会,完善协调管理机制,协调各项工作的开展。

  2.共用共建委员会要定期例会,协商在共建共用过程中出现的问题及发展规划,及时协调解决存在的矛盾和隐患。

  (二)建立资金保障机制

  各地要把社区与机关的文体服务设施建设经费纳入年度财政预算,同时,积极拓宽投融资渠道,在政府投资的基础上,动员社会力量和企业参与社区公共文体设施建设。

  (三)完善评价考核机制

  1.各地组织力量对社区与机关单位共建文体设施开放情况进行跟踪调查。对于能够主动出资新建室外篮球场、排球场等户外健身设施并对社区居民开放的机关单位,盟里将酌情给予一定的资金扶持。

  2.对于能够组织相关单位开展好各类文体活动的社区,以及社区内的机关单位能够利用已有文体设施设备,做好对社区居民开放工作的,将给予表彰奖励。

 

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