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兴安盟行政公署办公室
关于进一步加快绿色建筑发展的实施意见
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兴署办发〔2017〕102号

 

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

    根据《民用建筑节能管理条例》、《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔2013〕1号)和《内蒙古自治区住建厅关于印发绿色建筑发展推进工作方案的通知》(内建科〔2016〕248号)有关文件要求,结合我盟实际,就进一步加快我盟绿色建筑发展,提出如下意见:

    一、总体要求

    全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,大力推进绿色发展,建设美丽中国,努力满足人民日益增长的美好生活需要。认真落实《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)、《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号),秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,以绿色建筑产业发展引领传统建筑业的改造提升。在建筑全寿命期内,提高资源利用效率,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,逐步踏上公平共享、统筹城乡、五化协同、绿色生态、智慧集约、文化传承、彰显特色的新型城镇化发展之路。

    二、发展目标

    统筹规划我盟城乡布局,推进节能减排,发展循环经济,推动建设行业技术创新和产业结构调整,大力发展绿色建材产业,按照国家和自治区相关规定禁止生产、销售和使用烧结墙材、粘土砖(瓦)等高能耗、高污染建筑材料,努力形成高效合理的绿色建筑产业链,进一步推进建筑行业的产业化发展,不断提高发展质量和效益。

    (一)大力推进城镇绿色化。加强城乡规划管理,维护城乡规划的权威性、严肃性,提高城镇土地利用效率,从严供给城市建设用地,构建科学合理城镇化宏观布局,推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。在城乡规划、建设和旧城区改造中,强化绿色节能理念,倡导人与自然生态和谐共生,因地制宜纳入低碳、绿色和生态指标体系,严格保护耕地、水资源、生态与环境,统筹考虑可再生能源应用,以及地下综合管廊建设,发挥节能与减排的协同促进作用,全面推动建设领域绿色发展。实施能效提升计划,严格执行建筑节能标准,改善城乡用地、用能、用水、用材结构,促进城乡建设模式转型。大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系,推进绿色生态城区建设,提高市政基础设施绿色建设、绿色运行、绿色管理水平,逐步实现城市管理的智慧化。

    (二)积极开展乡村宜居化。村镇建设中,坚持规划先行,坚持以人为本,尊重自然格局,保护自然景观,依托现有山水脉络、气象条件等,传承历史文化,统筹布局,强化规划的科学性和约束力;以绿色、创新为引领,以培育产业发展为基础,提倡城镇形态多样性,保持特色风貌,促进城乡协调发展。加强农村基础设施建设,结合农村牧区人居环境综合整治,强化山水林田路综合治理,开展农村垃圾专项治理。按照习近平总书记重要指示“坚持不懈推进厕所革命,努力补齐影响群众生活品质短板”,加大农村污水处理和改厕力度,以建设绿色房屋为示范,科学引导农房建设执行建筑节能标准,推广应用清洁能源供热、家庭厨卫污水垃圾资源化利用生态处理等先进技术,彻底解决生活“三废”废固、废气、废水的处理问题,实现零排放,逐步建设绿色生态宜居村镇。

    三、实施范围

    (一)各市和旗县城关镇规划区内新建政府投资或国有资金占主导地位的公共建筑(包括国家机关办公建筑、科教文卫建筑、交通运输建筑),单体建筑超过0.5万平方米规划、设计、施工、运行最低执行绿色建筑一星级标准;单体建筑超过1万平方米以上,规划、设计、施工、运行最低执行绿色建筑二星级标准,鼓励引导创三星级标准。

    (二)各市和旗县城关镇规划区内新建居住建筑,规划、设计、施工、运行最低执行绿色建筑一星级标准,鼓励引导房地产开发企业建设二星、三星级标准。

    (三)各市和旗县城关镇规划区内新建单体建筑超过1万平方米商业建筑(如商场、写字楼等)、旅游建筑(如旅馆饭店、娱乐场所等)及各类城市综合体,规划、设计、施工、运行最低执行绿色建筑一星级标准;新建单体建筑超过2万平方米以上建筑,规划、设计、施工、运行最低执行绿色建筑二星级标准、鼓励创三星级标准。

    四、重点工作

    在绿色建筑中因地制宜、就地取材推广应用“四新”技术,并列为绿色建筑设计(评价)标准的内容。

    (一)严禁应用《膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统》JG149-2003等国家及住建部已废止和淘汰的相关技术、规范标准、技术规程。禁止使用膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统,实施太阳能光热一体化技术、保温与结构一体化技术、建筑装修一体化技术、同层排水中水回用集成技术,地产绿色建材、住宅小区综合管沟。

    (二)推广应用预拌砂浆、太阳能光电一体化技术、浅层地能等可再生能源、BIM技术、装配式整体卫生间(必须集成中水回用整体底盘)、叠合楼板及预制楼梯等住建部推广的“建筑业10项新技术”。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。为了统筹协调,确保该项工作顺利开展和有序推进,盟行署决定成立兴安盟加快绿色建筑发展工作领导小组(以下简称“领导小组”,领导小组成员名单请见附件)。依据自治区党委政府考核办法,将年度绿色建筑工作指标完成情况纳入旗县市党政领导班子考核指标。各旗县市要高度重视这项工作,建立健全相应的组织机构和工作机制,研究发展绿色建筑的管理体制和激励政策,推动绿色建筑发展取得成效。制定“2018年-2020年绿色建筑发展的实施方案”,报送领导小组办公室。

     )强化环节管理。新建项目在立项审批、规划许可、工程设计等环节应明确项目建设标准,建立健全管理体系,强化各环节的监管力度,提高从业人员素质。

    1.确定项目绿建标准。发展和改革委员会应在建设项目立项审批、核准、备案时,根据拟建项目性质及规模,按照该意见实施范围明确项目建设绿色建筑的星级标准。

    2.严格项目规划管理。城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查,在规划条件书中确定建设项目绿色建筑星级标准,并依法依规就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设行政主管部门的意见,

    3.落实项目土地管理。国土资源行政主管部门在国有土地出让或者划拨时,应当将项目建设用地规划条件书中的绿色建筑等级等要求纳入国有土地有偿使用合同或者国有土地划拨决定书。

    4.强化规范标准执行。在新技术应用中,设计、监理、施工应严格执行《装配式混凝土建筑技术标准》GB/T51231—2016、《装配式木结构建筑技术标准》GB/T51233—2016、《JBY混凝土剪力墙自保温系统构造图集》DBJ03-65-2015和《自保温砌块建筑构造图集》DBJ03-76-2016、《模块化户内中水集成系统技术规程》JGJ/T409-2017等国家、地方相关规范、规程及标准。

    5.加强绿建设计管理。应按照国家和自治区相关规定,进一步规范建筑节能、绿色建筑设计内容,深化施工图设计,完善质量管理机制,加强施工图设计文件审查和节能设计专项备案制度的管理,施工图设计文件绿建设计部分由盟建设工程施工图审查中心进行政策性审查,并到盟住建局备案。

    6.规范施工验收管理。建立绿色施工管理体系,项目建设严格按照审查合格的施工图文件进行施工,不得擅自变更绿色建筑标准,不按图施工或违反相关标准,不得进行项目工程质量竣工验收,施工中应执行绿色施工技术规程。

    (三)完善服务体系。绿色建筑全寿命周期从规划、设计、建设、运营要统筹规划、科学合理,必须做好技术咨询和全过程的技术服务。

    1.积极开展绿色建材检测和认证。顺应科技创新和绿色建筑快速发展趋势,强化建筑材料检测机构责任意识,提高检测能力,扩展检测项目,有序推进绿色建材评价标识工作,提高产品质量,为我盟绿色建筑发展提供科学保障。

    2.提高物业企业的服务管理。把绿色建筑的绿色运营作为建筑全寿命周期的重要环节,提高运行阶段的服务管理,引导培育物业企业向技术型、创新型绿色物业转变,实现绿色运营的保障。加强对绿色建筑中绿色技术、设施的维护和管理,物业行政主管部门要对物业企业的绿色运营进行检查。

    3.培育绿色建筑咨询、评价机构。培育发展我盟绿色建筑咨询、评价机构,依据《关于申报绿色建筑及开展绿色建筑评价标识工作的通知》(内建科〔2012〕260号)等相关标准规定的要求,科学、公正、公开、公平地开展绿色建筑咨询、评价工作。

    (四)开展宣传培训。大力宣传绿色建筑相关知识,开展标准宣传、技术培训等活动,不断提升管理、技术人员业务能力和专业技术水平,提高全社会对绿色建筑的认识。通过公共建筑节能监管平台,建立绿色建筑报表制度及绿色建筑项目的申报信息、标识类型、标识等级、建设进度、运营管理等,为行业规范化管理、政府决策等提供信息支持。

    六、激励政策及奖励标准

    (一)依据《财政部、住房和城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(财建〔2012〕167号)文件,对获得运营阶段二星级(含二星级)及以上绿色建筑项目,国家给予奖励。奖励标准:二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积,下同),三星级绿色建筑80元/平方米,各旗县市人民政府应当落实国家给予的奖励。建立地方绿色建筑发展专项奖励资金,严格专项资金管理,不得以任何理由拖欠或者挤占挪用。获得二星三星级绿建,节能专项资金可以优先安排。

    (二)按照《内蒙古自治区人民政府关于积极发展绿色建筑的意见》(内政发〔2012〕21号)和《关于印发绿色建筑发展推进工作方案的通知》(内建科〔2016〕248号)规定。

    1.取得三星级绿色建筑评价标识的城市配套费减免100%,取得二星级绿色建筑评价标识的城市配套费减免70%,取得一星级绿色建筑评价标识的城市配套费减免50%。

    2.推荐“鲁班奖”的工程项目,取得三星级绿色建筑标识的优先推荐;向国家推荐“广厦奖”、“华夏奖”的项目,需取得二星级以上绿色建筑标识。

    3.申报自治区“草原杯”的项目,需取得二星级以上绿色建筑标识;申报“自治区优质样板工程”示范工程项目,必须按照绿色建筑标准建设。

    4.申报“盟级优质样板工程”的项目,需取得一星级以上绿色建筑标识。

    七、其他事宜

    本意见自公布之日起施行,由盟住房和城乡规划建设局负责解释。

 

    附件:兴安盟加快绿色建筑发展工作领导小组成员名单

 

附件

 

兴安盟加快绿色建筑发展工作领导小组成员名单

 

      长:刘剑夕    盟行署副盟长

    副组长:张戌龙    盟行署副秘书长

         王文玺    盟住房和城乡规划建设局局长

      员:陈      盟住房和城乡规划建设局总工

          侯玉庆    盟发展改革委副主任

          刘洪臣    盟财政局副局长

          冯春福    盟经济信息化委副主任

          吕世波    盟环境保护局副局长

          陈文成    盟国土资源局副调研员

          陈德慧    盟科技局副局长

          朱剑平    盟质量技术监督局副局长

          朱天佐    盟工商行政管理局副局长

    领导小组办公室设在盟住房和城乡规划建设局,主任由王文玺兼任,副主任由陈君兼任,工作人员从有关成员单位抽调。

    联系电话:8266929,工作邮箱:850006414@qq.com

 

 

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